Direzione Centrale Ambiente, Sviluppo, Territorio e Lavoro	2013 00800/009	
Direzione Urbanistica
GP
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CITTÀ DI TORINO
 
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

19 febbraio 2013

	Convocata la Giunta presieduta dal Sindaco Piero Franco Rodolfo FASSINO, sono presenti, oltre al Vicesindaco Tommaso DEALESSANDRI, gli Assessori:

Maurizio BRACCIALARGHE
Ilda CURTI
Stefano GALLO
Enzo LAVOLTA
Claudio LUBATTI
Mariagrazia PELLERINO
Giuliana TEDESCO
Elide TISI.

	
	Assenti per giustificati motivi gli Assessori: Gianguido PASSONI - Mariacristina SPINOSA.

	Con l’assistenza del Segretario Generale Mauro PENASSO.

      

OGGETTO: DOCUMENTO DI INQUADRAMENTO TERRITORIALE CONTENENTE LE LINEE GUIDA DELLA TRASFORMAZIONE URBANISTICA SULL`ASSE DEL CORSO ROMANIA - APPROVAZIONE. 

Proposta dell'Assessore Curti.   

Il quadrante Nord-Est della Città sull’asse di collegamento di corso Romania fino al congiungimento con il territorio del Comune di Settimo Torinese si pone in un contesto metropolitano di grande interesse e di straordinaria accessibilità per la presenza di diverse reti di collegamento stradale e ferroviario (autostrade verso Milano e Aosta – Passante ferroviario e  stazione ferroviaria Stura). La recente attivazione del sistema ferroviario metropolitano, rappresenta un importante nodo di interscambio metropolitano e porta di accesso al territorio cittadino, ha ulteriormente rafforzato il ruolo della stazione Stura.
Lo sviluppo urbanistico di questa porzione del territorio è avvenuto storicamente senza un disegno di riferimento, seguendo logiche legate principalmente all’insediamento degli stabilimenti industriali dovute alla presenza di aree libere a basso costo e di una funzionale rete di collegamenti stradali. Tali aree, a seguito del perdurante processo di ristrutturazione dell’apparato produttivo industriale, che ha causato la dismissione di stabilimenti storici o il loro ridimensionamento, sono state progressivamente caratterizzate da fenomeni di degrado fisico e funzionale.
Si è determinata, pertanto, nell’ambito delle funzioni istituzionali degli enti territoriali competenti,  l’esigenza di ripensare la configurazione di questa rilevante porzione del territorio. 
Al fine i comuni limitrofi hanno, già da alcuni anni, posto tali aree al centro di un confronto sulle prospettive delle attività economiche e del mercato immobiliare. In particolare, in data 20 dicembre 2010 è stato sottoscritto il Protocollo d’Intesa tra la Regione, la Provincia, la Città ed i comuni di Settimo Torinese, San Mauro e Borgaro con cui sono state definite le modalità per proseguire un lavoro di riflessione al fine della redazione di un Piano di Struttura, che fornisca indicazioni condivise in merito al telaio infrastrutturale ed ambientale ed alle azioni utili alla riqualificazione fisica e funzionale del quadrante Nord-Est dell’area metropolitana.
Muovendo da queste premesse, la Città, su iniziativa di alcuni operatori privati, ha attivato i Programmi Integrati inerenti la trasformazione urbanistica delle aree, che insistono sulla parte Sud di Corso Romania fino a lambire il confine cittadino delimitato dal Villaggio residenziale “Olimpia” di Settimo Torinese. Con tali Programmi Integrati, che sono in fase di approvazione, la Città intende superare la situazione preesistente di monofunzionalità e delineare criteri e linee guida per la creazione di un brano del proprio territorio, secondo logiche urbanistiche di qualità, che dovrà accogliere un mix di destinazioni d'uso integrate tra loro all'interno di un sistema ambientale riconoscibile. 
La riqualificazione urbana indicata dai Programmi Integrati può essere, ora, valorizzata grazie all’intesa raggiunta con gli operatori privati volta alla trasformazione anche delle aree comprese tra il fronte Nord di corso Romania  e il sedime ferroviario. 
Al fine di armonizzare la progettazione degli interventi previsti nei suddetti Programmi Integrati con quella relativa alle aree a Nord del Corso Romania e per consentire l’integrazione funzionale  di tutte le aree oggetto di trasformazione con la Città, si intende approvare un  documento di inquadramento territoriale, elaborato in sinergia con l’Urban Center Metropolitano, che focalizza l’attenzione sui temi che dovranno essere prioritari nella progettazione della morfologia dei nuovi insediamenti e del disegno urbano complessivo.  
La sfida della progettualità politica del complesso ed esteso intervento sarà quella di riuscire ad offrire una pluralità di servizi, non solamente pubblici e in applicazione degli standard urbanistici, che permetta la nascita di un nuovo ambiente urbano, attento alla qualità dell'abitare, anche in considerazione dei nuovi bisogni e delle risposte più articolate che occorre dare alla domanda dei cittadini.
In particolare, dovrà essere posta massima attenzione sulla trama della viabilità esistente ed in progetto, che dovrà costituire la matrice principale da cui sviluppare il disegno di spazi pubblici  e privati nonchè dell’edificato. 
Sul tracciato viario così definito verranno realizzati a nord e a sud dell’asse principale di Corso Romania, che assumerà i connotati di un vero e proprio “boulevard”, nuovi quartieri, che dovranno offrire un mix di funzioni e una articolazione di momenti di centralità, che ne definiscano la morfologia, disegnando un fronte continuo sul corso, dove saranno localizzate funzioni di servizio, terziarie e commerciali di rilevanza cittadina e metropolitana. La parte più interna dell’insediamento sarà costituita da isolati residenziali e servizi pubblici e privati in affaccio su spazi prevalentemente pedonali, che dovranno offrire la vivibilità e la centralità delle strade storiche della Città. 
Nell’ambito del disegno viario dovrà essere considerata di notevole rilevanza la realizzazione di un attraversamento a scavalco del sedime ferroviario, che dovrà consentire una seconda accessibilità al quartiere limitrofo della Falchera e un importante segno di congiunzione con i nuovi insediamenti. Occorrerà, altresì, prevedere una ramificazione nei nuovi insediamenti di percorsi ciclo-pedonali per garantire una mobilità maggiormente eco-sostenibile. 
L’ampia piazza in progettazione, che si estenderà dal fronte della Stazione Stura arricchita di funzioni e servizi, fino all’area dei centri commerciali, rappresenterà un importante affaccio verso i nuovi insediamenti residenziali. Tale spazio dovrà essere pensato e realizzato come il fulcro della nuova trama viaria con la rete stradale cittadina esistente, il luogo ideale di incontro per i residenti della zona, nonché come una grande “hall” a cielo aperto in grado di accogliere i viaggiatori diretti nella nostra Città.
Pertanto, al fine di implementare le funzione di polo di interscambio della piazza, viene proposta la localizzazione di una stazione terminal per i bus, quale importante elemento di connessione fra le diverse tipologie di trasporto (pubblico, privato, su gomma e su rotaia). 
Infine, sarà sviluppato il tema non meno rilevante del verde in considerazione della vicinanza al paesaggio della collina, che è in continuità con parchi già esistenti di rilievo territoriale con forte valenza naturalistica, come il parco del Po, la Tangenziale Verde e il progetto della “Corona Verde”.  
Tutto ciò premesso,

LA GIUNTA COMUNALE

Visto che ai sensi dell’art. 48 del Testo Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, la Giunta compie tutti gli atti rientranti, ai sensi dell’art. 107, commi 1 e 2 del medesimo Testo Unico, nelle funzioni degli organi di governo che non siano riservati dalla  Legge al Consiglio Comunale e che non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi o dallo Statuto, del Sindaco o degli organi di decentramento;
Dato atto che i pareri di cui all’art. 49 del suddetto Testo Unico sono: 
favorevole sulla regolarità tecnica;
viene dato atto che non è richiesto il parere di regolarità contabile, in quanto il presente provvedimento non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’ente;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
   
D E L I B E R A

per i motivi esposti nella parte narrativa che qui si richiamano per far parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
1)	di approvare il documento di inquadramento territoriale contenente le linee guida della trasformazione urbanistica sull’asse del Corso Romania (all. 1); 
2)	di prendere atto che il presente provvedimento è conforme alle disposizioni in materia di valutazione dell’impatto economico, come risulta da documento allegato (all. 2).
Il presente provvedimento non comporta oneri di utenza a carico della Città;
3)	di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, 4° comma, del Testo Unico approvato con D.Lgs 18 agosto 2000 n. 267.

 L’Assessore all’Urbanistica
Ilda Curti

Si esprime parere favorevole sulla regolarità tecnica.
Il Dirigente
Servizio Strategie Urbane
Danila Grognardi

Verbale n. 9 firmato in originale:

            IL SINDACO                                      		            IL SEGRETARIO GENERALE
  Piero Franco Rodolfo Fassino			                                     Mauro Penasso    
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	ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE E DI ESECUTIVITÀ

La presente deliberazione:

1°	ai sensi dell’art. 124, 1° comma, del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli EE.LL. (Decreto Legislativo 18.8.2000 n. 267) è pubblicata all’Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dal 23 febbraio 2013 al 9 marzo 2013;

2°	ai sensi dell’art. 134, 3° comma, del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli EE.LL. (Decreto Legislativo 18.8.2000 n. 267) è esecutiva dal 5 marzo 2013.